2009年8月18日
日本における経緯と動向法改正の流れ
児童ポルノは、児童に対する重大な人権侵害であるとして、世界的な法的規制がなされている。
日本国内では、ECPATの日本における公式関連団体である「ECPAT/ストップ子ども買春の会」(共同代表の宮本潤子は、日本キリスト教婦人矯風会性・人権部幹事。所在地は日本キリスト教婦人矯風会第2会館)が、かねてより積極的な活動を展開している。
2008年4月17日「G8司法・内務大臣会議」において日本は「児童の性的搾取との闘い」を議題案として提示した。
日本では、かつては児童ポルノに対する規制が比較的緩やかであった。すなわち、撮影行為のうち一部が児童福祉法や強制わいせつ罪、強姦罪、あるいは淫行条例の対象となり、また表現内容によってその販売などがわいせつ物頒布罪に問われるのみ、といった具合であった。実務においては、ある時期までは性器の写真が問題とされず、またそれ以降においても写真の修正によって商業的に流通していた。
しかし、1996年にストックホルムで開催された児童の商業的性的搾取に反対する世界会議(ストックホルム会議)において、日本から出席したecpat関東・矯風会の宮本潤子の報告をきっかけとして、「日本は児童に対する性的搾取の規制を怠っている」と非難を受けた。
これをきっかけに法改正が行われたが、その一環として制定された児童買春・児童ポルノ処罰法によって児童ポルノが厳しく規制される事になった。同法では児童を「18歳に満たない者」と定義した上で、性交等に係る児童を描写した写真等を児童ポルノと定義した。
児童ポルノを提供、製造(撮影と複製)、頒布、公然と陳列すると同法により処罰され、その目的による所持や外国への輸出および外国からの輸入も含まれる。さらに、児童ポルノは関税定率法によっても輸入禁制品とされたため、その輸入は関税法によって予備罪も含めて罰せられることになる。この場合の児童ポルノとは日本国内におけるもので、アメリカ合衆国など外国では児童ポルノとされないもの、現地の児童ポルノ禁止法で対象外のものでも処罰対象となるので注意が必要である。
また、前述の選択議定書の義務を果たすため、2004年の児童買春・児童ポルノ処罰法改正では児童ポルノの提供行為が新たに処罰対象とされた。 なお、「姿態をとらせ」ることがない盗撮行為による児童ポルノ製造については、提供、頒布、公然と陳列や、これらの目的がある製造、所持、運搬を行った場合は児童買春・児童ポルノ処罰法の対象であるが、自己で盗撮行為を行い製造しその所有のみを目的とする場合は、その盗撮行為が軽犯罪法違反や迷惑防止条例違反に問われるに留まる。
児童買春・児童ポルノ処罰法を改正するための議案「児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案(第169回国会 衆法 169回32号)」が森山眞弓外4名によって提出される。議案は2008年6月10日、衆議院に受理され衆議院での審議に入ったが、廃案となる。その後、細川律夫外4名によって提出された児童買春・児童ポルノ処罰法を改正するための議案「児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案(第171回国会 衆法 171回12号)」法案と共に審議入りとなる。2009年6月26日(金曜日)に開催された171回国会衆議院法務委員会第12号会議で行われた審議には参考人として前田雅英、一場順子、アグネス・チャン、田島泰彦が招致された。他には、保坂展人が民主党に参考人として宮台真司を推薦するなどしていた。その後、改正法案の修正協議に入り、自民党から塩崎恭久、葉梨康弘、公明党から富田茂之、民主党から枝野幸男、小宮山洋子、細川律夫が実務者として協議に参加する。
なお、日本国内において、単純所持(単に児童ポルノを所持することだけの行為)を罰するのは、奈良県の条例「子どもを犯罪の被害から守る条例」13条が平成17年7月1日に公布、平成17年10月1日から施行されたで、日本国内で存在する単純所持を罰する法律はこの条例のみである。
『ウィキペディア(Wikipedia)』引用
児童買春・児童ポルノ禁止法違反で摘発した事件はここ最近とても多くなっているようです。
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